La idea era entregarles los antecedentes generales del proyecto de ley de Presupuestos 2027 que ingresará este miércoles al Congreso.

El objetivo del encuentro, que se realizó en Cerro Castillo, era alinearlos en relación a los mensajes principales del erario fiscal.

La presentación en la reunión estuvo a cargo del ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, y del director de Presupuestos, José Pablo Gómez.

Allí se detallaron las prioridades y focos centrales que tendrá el primer Presupuesto de la Nación elaborado por la administración de Kast: seguridad y salud serán los ámbitos principales. Quienes conocen este proceso señalan que se deben reflejar los objetivos que ha transmitido el Ejecutivo, y por ello los mayores recursos extra se destinarán a esos dos ministerios. Además se apuntará a favorecer la niñez y Educación, concentrado en educación prebásica, básica y media.

Los presentes en el encuentro indicaron que otro eje relevante serán las medidas para impulsar el crecimiento y el empleo, a través de los presupuestos de los ministerios de Obras Públicas y de Vivienda.

Sobre los recursos destinados a la inversión, uno de los legisladores que asistió a la cita explicó que el foco estará puesto en que la ejecución comience de inmediato, en enero o febrero, para que tenga un real impacto en generar puestos de trabajo.

En términos globales, de acuerdo a los parlamentarios oficialistas, el gobierno les informó que el gasto público se expandirá 1,5% el próximo año, respecto de la ejecución prevista para 2026.

De hecho, más temprano, el propio ministro Quiroz dio pistas en este sentido, al referirse al incremento del gasto en el erario fiscal: “Puede superar el 1% en relación a la ejecución fiscal que tendremos el 2026″, dijo.

Aclaró que en esta expansión “no nos referimos al Presupuesto del 2026. Podríamos hacerlo, pero la verdad es que es un Presupuesto que está lleno de errores y que se corrigió en el transcurso de este año, y por lo tanto preferimos referirnos al ejecutado de este año”.

Originalmente el jefe de las finanzas públicas había estimado un aumento del gasto fiscal que solo iría entre 0% y 1%. El mayor espacio que se habría generado ahora se debe al mejor precio del cobre de largo plazo. De acuerdo a las estimaciones del Comité de Expertos que cita cada año Hacienda, la proyección del metal rojo para el erario fiscal 2027 subió de US$4,38 la libra, a US$5,37 la libra en el plazo de 10 años. Esto, según economistas consultados, entrega mayores recursos estructurales en torno a US$2.000 millones.

Otro que entregó un anticipo durante la tarde del martes fue el biministro de Interior y de la secretaría general de gobierno, Claudio Alvarado: “Nosotros estamos trabajando y terminando ya un largo proceso interno para que este Presupuesto, dentro de las restricciones fiscales, tenga una orientación clara y definida”.

Así, el secretario de Estado detalló que, “primero, no se deben alterar los beneficios sociales, las prestaciones en materia de salud, educación. Dar un énfasis importante en aquellos ministerios que tienen capacidad de generar oportunidades laborales, en el caso de Obras Públicas, en el caso de Vivienda, entre otros. Y de esa forma, hacer que sea un Presupuesto que sea efectivo en la mantención de beneficios sociales y que sea proactivo en la generación de puestos de trabajo”.

También de acuerdo a expertos, al comparar el gasto que el gobierno comprometa para 2027, con el establecido en la Ley de Presupuestos 2026, la variación podría superar el 2% y hasta el 3%.

La expectativa de los diputados

Más temprano, previo a la reunión, el jefe de bancada de RN, Diego Schalper, sostuvo que “hoy día en la noche las bancadas oficialistas nos vamos a reunir con el Presidente de la República para comentar los pormenores del Presupuesto (...). Va a ser un Presupuesto donde, obviamente, nos vamos a tener que hacer cargo del déficit estructural de -3,7%, por lo tanto, va a haber ajustes al gasto”.

No obstante, añadió que “el gobierno tiene claro que, por un lado, tenemos que ordenar la caja fiscal, como lo ha dicho el Consejo Fiscal Autónomo, y por otro, también tenemos que tener políticas de activación en materia de obras públicas, en materia de empleo, y obviamente, asegurar los presupuestos suficientes en materia de seguridad”.

Mientras que Benjamín Moreno, del Partido Republicano, puntualizó que “el Presupuesto siempre genera un desafío muy importante para los gobiernos, y nosotros esperamos poder enfrentar esto de una manera muy unida, pensando siempre en las necesidades del país y en que tenemos que lograr equilibrar las finanzas fiscales que venían muy deterioradas después de la administración del Presidente Gabriel Boric (...). Este es el primer Presupuesto que va a realizar en completo la administración del Presidente Kast, y donde vamos a proyectar hacia adelante la manera en que vamos a ir poniendo los focos y las prioridades”.

Forma de comparar el impulso fiscal

En términos macroeconómicos y en cuanto a cuál es la mejor forma de comparar el gasto fiscal del nuevo erario -contra la ley anterior o versus el gasto ejecutado en el año previo-, la visión de los expertos se inclina a considerar que lo relevante es la expansión frente a la ejecución prevista para 2026.

“Para evaluar el impacto en la actividad económica se evalúa el cambio del gasto público en términos reales, entre el nivel proyectado de ejecución y la ley de Presupuestos del año siguiente”, afirma el economista del OCEC-UDP, Juan Ortiz.

Para Ortiz, frente a la Ley de Presupuestos de 2026 “se esperaría un alza en torno a 2,5% en términos reales del gasto público. Ahora frente a la ejecución esperada de 2026, el alza sería cercana a 1,8% real”.

De acuerdo al economista, esto se produce porque “el gasto total estimado en el Informe de Finanzas Públicas (IFP) del segundo trimestre es superior al indicado en la Ley de Presupuestos”. Para Ortiz, en el IFP del segundo trimestre hubo una corrección en el gasto explicado fundamentalmente por el reconocimiento de una serie de gastos o más bien de una deuda flotante, también ajustes asociados al reconocimiento de gastos, por ejemplo, de salarios en el sector público, también en las medidas que asumió el Ejecutivo respecto al impacto del alza de precios de combustibles".

Por lo tanto, Ortiz añade que “aquí hubo varios factores que eventualmente, por lo menos desde el punto de vista de proyección de ejecución de gasto, llevaron a que el nivel se ajustara al alza por esos tipos de factores, lo cual explica el resultado que estoy indicando en términos de tasa de crecimiento”.

Otro exasesor de ka Dipres (Dirección de Presupuestos) que trabajó en el segundo gobierno de Sebastián Piñera, también se inclina por afirmar que lo correcto para evaluar el impulso fiscal es compararlo con la ejecución fiscal prevista para este año. “El crecimiento del gasto en relación con la ley es para el debate legislativo”, indicó.

Matías Acevedo, exdirector de Presupuestos, señala que “el gasto podría crecer en torno a US$1.500 millones en 2027. En ese sentido, añade que “habrá espacio para superar el 1% de gasto previsto. El crecimiento del gasto depende de la base de comparación. Sería 2,3% real en relación al Presupuesto 2026 y en torno a 1,5% respecto al gasto estimado para este año”.

En tanto, un análisis realizado por Rumbo Colectivo, pone el acento en la base con la que se comparará este Presupuesto.

De acuerdo a una minuta, se afirma que “el cálculo del crecimiento real del gasto público para el Proyecto de Ley de Presupuestos 2027 enfrentará un desafío metodológico clave: la determinación de la base de comparación de 2026. Dependiendo de si se toma como referencia el gasto aprobado originalmente en la Ley de Presupuestos 2026, el proyectado actualizado o el gasto ajustado por recortes, algunos de ellos no ejecutados, la tasa de variación real del presupuesto 2027 respecto al 2026 podría diferir significativamente, alterando la percepción de expansión o consolidación fiscal y la revisión de variaciones en cada uno de los ministerios”.

Se plantea que si se considera la estimación realizada (en base a los supuestos macroeconómicos del Ejecutivo en su IFP2T-2026) y los parámetros estructurales ya conocidos, el gasto compatible con la meta de Balance Cíclicamente Ajustado (BCA) el gasto en 2027 podría llegar a $87.559 billones, así, dependiendo del escenario base seleccionado la variación es sustancialmente distinta: si se compara con el gasto aprobado en la Ley de Presupuestos 2026 la expansión es 1,5%, pero si se compara con la ejecución proyectada el alza es de 0,6%.

Según se detalla en este análisis, “la principal distorsión técnica radica en la incorporación del consolidado de ajustes de gasto público por $1.307.729 millones informado en el Informe de Finanzas Públicas (IFP1T26) para el horizonte 2026-2030. Parte de estas reducciones, como los $413.200 millones reducidos originalmente bajo el Decreto 333 en el Ministerio de Salud (-30% del total del ajuste), han sido posteriormente restituidas de forma parcial. Si dicho ajuste se mantiene en la base contable sin haberse concretado de manera efectiva, la base 2026 resultará artificialmente baja, generando un incremento contable o ficticio del gasto en 2027 con un alza de 3,1%”.