Un resultado poco alentador tuvo la licitación para operar los casinos de Iquique, Coquimbo, Viña del Mar y Pucón realizada este martes.

Hasta las 10 de la mañana tenían los interesados para presentar las propuestas técnicas y económicas a la subasta pública llevada a cabo por la Superintendencia de Casinos.

Y pese al eventual atractivo que podrían tener estas plazas, solo llegaron dos postulantes: uno para Coquimbo y otro para Pucón, con lo cual las licitaciones para Viña del Mar e Iquique quedaron desiertas.

Esto, en un contexto institucional donde la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ) está acéfala, pues aún no se elige a un superintendente titular, luego de que Vivien Villagrán cumpliera su periodo máximo permitido en febrero pasado, y donde la autoridad del poder Ejecutivo a cargo de este tema, el subsecretario de Hacienda, Sebastián Vallebona, fue recién nombrado este lunes por la Presidencia, tras la salida por un examen positivo de drogas de Juan Pablo Rodríguez.

Al cierre de la audiencia y luego de evaluar que las ofertas cumplieran con los requisitos básicos, la notaria Renata González, de la 23° Notaría de Santiago, anunció la recepción de la oferta presentada por la sociedad Casino Volcán Pucón S.A. para la operación de un complejo de juegos en la ciudad de Pucón, Región de la Araucanía, y otra de la firma Casino de Juegos de Coquimbo S.A. para funcionar en la ciudad puerto.

“Concluida la recepción de las ofertas técnicas y económicas, se inicia la etapa de Evaluación de las Ofertas Técnicas, la cual tendrá una duración máxima de 120 días”, explicó la SCJ, hoy a cargo del superintendente interino Eduardo Cáceres.

Respecto a Viña del Mar e Iquique, la SCJ dijo que “deberá iniciar los (nuevos) procesos (de licitación) para ambas comunas a la brevedad, debiéndose definir nuevamente las condiciones especiales, para ser incluidas en las respectivas Bases Técnicas”.

El proceso, aprobado por las resoluciones 108, 109, 110 y 111 del 23 de enero de 2026, podría haber sido interrumpido por un procedimiento no contencioso presentado por abogados de las actuales operadoras de casinos Marina del Sol, Corporación Meier y Dreams ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC), en que solicitaban la suspensión de la subasta pública, debido a factores que, según ellos, limitaban la competencia y dificultaban la posibilidad de presentar ofertas.

Pero losl pasados 28 de julio y 6 de agosto, el TDLC rechazó sendos recursos de reposición de tales operadores que apuntaban a suspender el proceso a último momento, por lo cual la corte permitió que el órgano fiscalizador siguiera adelante con la licitación.

En paralelo, en el TDLC se lleva adelante, desde 2024, un proceso iniciado por un requerimiento por colusión de la Fiscalía Nacional Económica (FNE) en contra de los operadores Marina del Sol, Dreams y Enjoy, que aún espera sentencia.

Los que participaron

La sociedad Casino Volcán Pucón, que postula a operar el casino de la ciudad lacustre, tiene como accionistas a Andrés Raggio Guerrero y a la firma Inversiones Gran Pucón SpA, cuyo representante legal es el mismo Andrés Raggio Guerrero. Su gerente general es Gonzalo Grob.

Raggio es exgerente de Tesorería de Enjoy, Euroamerica y Socofar-Cruz Verde y, hasta hace unas semanas, era gerente de Finanzas de Clínica Las Condes.

Fuentes conocedoras de esta firma comentaron que la sociedad operará en el mismo lugar donde está actualmente el casino de Pucón, propiedad que adquirió recientemente con financiamiento bancario. La empresa trabaja bajo el concepto de que Pucón cuenta con una vocación turística muy bien posicionada y consolidada, que funciona todo el año.

Quienes conocen el diseño de la propuesta, explican que su mérito es garantizar que esta actividad, que forma parte del ecosistema turístico de Pucón, no interrumpa su operación.

Cercanos a la sociedad postulante hicieron saber que la premisa del proyecto se fijó desde el primer día y en una sola frase: Pucón no necesita que nadie le invente una vocación turística, pues ya la tiene y está muy bien posicionada y consolidada, con funcionamiento ininterrumpido los doce meses del año.

La continuidad, agregan las mismas fuentes, no será solo operacional, sino también laboral, puesto que Casino Volcán Pucón cumplirá la condición de continuidad laboral establecida en las bases del proceso, de que se mantenga el 100% de su personal.

A su vez, la firma Casino de Juegos de Coquimbo S.A. le pertenece a las sociedades Coquimbo Holdings I SpA y Coquimbo Holdings II SpA, que son controladas por Octium Fondo de Inversión Privado, cuyo gestor es Alza Administradora General de Fondos, cuyos socios son Álvaro Allliende y Fernando Zavala.

Alliende es ingeniero civil de la Universidad Católica con un MBA en la Universidad de Stanford, exgerente de Deutsche Bank y ex CEO de la empresa de automatización de hogares Drop. Zavala, a su vez, también es ingeniero civil de la UC y ex MBA de Stanford, fue analista en LarrainVial y trabajó como asesor de la Presidencia en la primera administración Piñera.

Contactada la sociedad Casino de Juegos de Coquimbo, no respondió preguntas hasta el cierre de esta edición.

Las razones del desinterés

Diversas fuentes del rubro coincidieron en señalar que el resultado de la licitación era previsible, tal como habían adelantado los actores incumbentes en su recurso ante el TDLC, debido a los requerimientos establecidos en las bases de la licitación.

Desde la Asociación Chilena de Casinos y Juegos, que preside Cecilia Valdés, estimaron que, pese a que no les corresponde pronunciarse por decisiones individuales de sus asociados, el resultado de la subasta “es una señal preocupante y confirma un diagnóstico que venimos planteando hace tiempo: la industria regulada de casinos enfrenta un contexto extremadamente desafiante, donde las condiciones de los procesos, la falta de certeza regulatoria, la competencia desleal del juego ilegal y la ausencia de una conducción sectorial plenamente instalada están afectando el atractivo de nuevos proyectos”.

De hecho, llamó la atención respecto a que la superintendencia se encuentre acéfala por meses, que es un factor que la agrega incertidumbre al rubro.

“Preocupa que los procesos de licitación hayan ido perdiendo el foco original de política pública: impulsar proyectos integrales que aporten al desarrollo territorial, para concentrarse crecientemente en la oferta económica”, reclamó. “Cuando las exigencias no se condicen con la realidad del mercado, el riesgo es que las licitaciones pierdan competencia, se debilite la inversión y terminen siendo las comunas las principales perjudicadas”, agregó.

La entidad gremial resaltó además lo que llamó una “asimetría evidente”, referida a que los casinos operan con licencias, fiscalización e impuestos específicos, mientras que el juego ilegal, como los tragamonedas de barrio y las plataformas de apuestas online, “sigue funcionando sin ningún control”.

En este sentido, apuntó al actual Ejecutivo al reclamar contra la decisión del Servicio de Impuestos Internos (SII) de permitir que las plataformas online se inscriban para pagar un Impuesto al Valor Agregado (IVA) digital, pues, como ha dicho Valdés, “opera como un mecanismo de regularización encubierta”.

Una exautoridad del rubro coincidió en que el acotado resultado de la licitación era “predecible”.

“Era totalmente predecible, por las condiciones especiales de las bases que limitaban la competencia y el interés en postular”, dijo Francisco Leiva, el primer superintendente de Casinos y hoy dirigente de un gremio que agrupa a proveedores de plataformas de juegos online.

“En las bases hay un conjunto de exigencias llamadas condiciones especiales, que, si no las cumples, quedas fuera del proceso. Esas condiciones especiales definen el monto de la oferta económica mínima, exigencias de construcción de infraestructura turística, mantener el 100% del personal del casino, más otras adicionales. Por ejemplo, en Iquique la infraestructura construida debía, al cabo de los 15 años de operación, transferirse a la municipalidad sin recibir ningún pago, y en Coquimbo, algo similar, pero el precio sería definido al término de la operación”, añadió.